在坚持一个中国政策的同时,在进行美台交流时,美国人玩什么文字游戏?

时间:2019-04-15 10:15:24 来源:娱乐天地娱乐平台 作者:匿名


特朗普于3月16日签署旨在鼓励美国和台湾高层官员互访的“台湾交流法”后不久,美国和台湾最近展开了一系列互动。美国负责东亚和太平洋事务的副国务卿黄志志于20日前往台湾,成为该法案生效后第一位访问台湾的美国政府官员。与此同时,据报道,可能接替台湾地区领导人办公室秘书长的高雄市长陈菊和台湾政府的“政府委员”邓振中也于17日和18日访问了华盛顿。

作为回应,美国台湾协会(AIT)发言人于世亚表示,黄志珍此次访问台湾的行程已经安排,而不是因为该法案生效的安排。然而,陈and和邓振中对美国的访问没有突破禁忌。只是时间就在法案生效之后,它与法律没有直接关系。

尽管如此,在这个敏感时期,美国和台湾官员之间的一系列互动也引起了人们的关注。一些评论员认为,这是测试大陆的底线。然而,在美国官员与台湾当局高层互动时,美国国务院发言人表示,当被问及美国对“一个中国政策”的立场时,美国仍然遵守“一个 - 中国原则“立足于美中三个联合公报。 ”。

一方面,美方坚持奉行“一个中国政策”,另一方面,通过“台湾交流法”维持台湾与美国官员的互访,表面上令人困惑。但事实上,如果我们了解美国政府处理两岸关系背后的战略逻辑,我们就能掌握其手段的意图。

中美外交关系与台美“非正式关系”并行

由于历史原因,美国和台湾保持着密切的联系。在中美建交之前,美国和台湾有一个“共同防御条约”。尽管该条约在中美建交后被废除,但在亲台湾势力的游说下,美国国会在中美外交关系公布后不久就通过了《与台湾关系法》。该计划第2条第5款明确规定,美国“向台湾提供防御性武器”,表明美国不“放弃老朋友”。

因此,即使在中美建交后,美国也从未切断与台湾的关系。在地缘政治上,台湾被视为“第一岛链”,被美国视为“永不落下的航空母舰”。在意识形态上,台湾一直被美国视为“亚洲民主的灯塔”,被视为“分享自由民主的价值观和思想”的盟友。因此,美国总是存在跨党派共识。人们认为,即使美中建交,美国也必须维护台湾民主制度的“繁荣与稳定”,从而维护美国在亚太地区的利益。?

因此,美国长期与大陆保持正式外交关系,与台湾保持非正式关系,在两岸关系中实行所谓的“战略模糊”。这被认为可以保护美国的战略灵活性,从而最大限度地发挥其在该地区的利益。在“双手避险”政策下,美国不乐意看到两岸之间的平衡。希望一方面,台湾不会变得过于独立,成为中美关系的“麻烦制造者”。另一方面,台湾将完全被阻止。去大陆失去了美国的战略价值。

工具运用“一个中国政策”

显然,在美国的战略中,与大陆的官方外交关系和与台湾的非正式关系之间没有矛盾,正如中美三个公报长期与《与台湾关系法》共存一样。在这种战略思想下,美国对“一个中国的政策”完全是一种工具性和务实的态度,与“一个中国”的中国原则和价值有着本质的区别。

早在1995年,被称为“帝国智库”的美国对外关系协会就发表了题为《管理台湾问题——关键是更好的中美关系》的研究报告。在本报告中,我们可以清楚地了解美国“一个中国政策”的逻辑。

当时,参加本报告的党际精英有一种主流观点认为,只要美国表示支持“一个中国”的政策,并没有与台湾发展正式外交关系,那么互访在此前提下台湾与美国官员之间应该鼓励维护和促进美台关系。该报告的原文提到,美国台湾与美国官员互访的自我限制的唯一优势是“美国再次确信美国的一个中国立场”,但专家认为,这件事可以通过其他方式完成。

但是,当时美国把“整合中国”作为中国政策的优先考虑,中美关系还不成熟。因此,在政策建议中,对外关系协会认为当时台湾与美国官员之间的禁令交换是不恰当和有风险的。 。同时,建议美国政府在美中关系中保持稳定的局面。当美国有办法向中国大陆解释其对台湾的立场时,它可以将风险降低到可控范围。

也许巧合的是,本报告的内容是对正在发生的事情及其背后的逻辑的一个很好的解释。首先,美国认为它已经正式宣称它坚持“一个中国政策”,并遵守中美三个联合公报。因此,不再需要通过其他手段反复说服中国。那么,只要他们不与台湾发展官方外交关系,基于非正式关系的官员之间的互访就不会与“一个中国的政策”发生冲突。然后有一种声称支持“一个中国政策”,同时派官员到台湾的行为。?

其次,中美之间的相互依赖程度远远超过过去。双方可以保持沟通渠道。美国可能会评估台湾与美国在当前双边关系范围内的互访影响。因此,过去风险过高的政策似乎能够推动。

台湾海峡局势的变化与“中国威胁论”的复兴

归根结底,国际政治仍然是一场力量的较量。台湾海峡的情况也不例外。各种力量的增长和下降将不可避免地影响各自的战略选择。在过去的二三十年里,中国大陆的崛起不仅扭转了两岸的力量,也使中美两国的优势更加接近。在这种情况下,美国不得不在一定程度上提振台湾,以防止平衡完全落入大陆,导致无证的“战略模糊”。更为根本的是,中国的权力正在逐步接近“权力转移理论”中所谓的“权力平衡”,这提高了对美国危机的认识。近日,随着新一波“中国威胁论”重新出现,美国国内“整合”中国的战略思想逐渐受到质疑甚至取代中国声音的“制衡”。

正是基于这种战略背景,我们可以看到美国最近在台湾问题上的重大行动已经反映在旨在深化美台军事合作的《国防授权法案》和最近的“台湾交流法”中。 ”。美国对中国的战略思想已经从“整合”回归到“制衡”。作为台湾第一个“自由民主”岛链的关键环节,其战略价值得到了极大的激活。这可能不是美国的“亲台派”。公司的力量是美国战略的整体转折点。

至于特朗普,签署这些非强制性但可用的法案可以避免与国会发生冲突并损害政治资本。其次,它可以作为中国大陆就各种问题进行谈判的讨价还价筹码。可以说它会一石二鸟。

台湾和美国的地缘政治算盘

脸上的一巴掌听不到声音。在这场地缘政治的国际象棋比赛中,台湾当局的选择同样重要。以陈菊访问美国为例,她在20日华盛顿智库战略与国际研究中心的一次演讲中表示,蔡英文知道台湾不能完全依赖美国。 “我们有期望,但我们不能依赖它。”要增加自身的经济发展能力和“防御”自卫能力。至于特朗普最近签署的“台湾通讯法案”,陈菊在采访中指出,这是对许多在国内外努力工作的台湾人民的极大鼓励,希望台湾之间能有更多的互动和交流。和美国。合作,平等,互利。这一立场显然恰逢美国支持台湾与美国之间的“非正式关系”。?

陈菊的讲话,美国台湾协会主席莫坚,执行董事罗瑞芝,国务院台湾协调办公室主任何乐进出席了会议。不难想象台湾的许多意见可以传达给政府层面。

巧合的是,战略与国际研究中心最近完成了与台湾外交部门的项目合作,推出了近年来很少见到的重量级报告——《新南向政策:深化台湾的区域整合》。在报告中,战略与国际研究中心建议美国政府支持台湾的新南方政策。其中一项具体建议是,美国负责亚太事务的助理国务卿应与南亚和中亚国家的同行协调成立工作组。想想美国如何支持新的南方政策。“

与此同时,战略与国际研究中心在华盛顿特区总部举行了一次报告会,并邀请台湾“政府委员”,前“美国副代表”邓振中,现任台湾“代表处”美国“高世泰等人参加研讨会。 。在这次演讲中,邓振中一再强调台湾的新南方政策与美国在印度太平洋地区的战略构想非常一致,并表示“台湾愿意并有能力在印度太平洋地区与美国合作。 “

在台湾和美国的最新一轮交流中,邓振中跟随陈菊访问美国,然后访问台湾的黄志汉担任亚太事务助理国务卿,主要负责协调与台湾的关系。据台湾外交部门介绍,黄智晟此行将就台美关系的未来发展以及双方在印度 - 太平洋地区的合作交换意见。台湾和美国一个接一个地悄悄地发表了一篇关于“印度战略”的文章。

总的来说,美国和台湾之间目前频繁的互动是因为美国对“一个中国政策”的工具性使用和中方的原则性坚持是一系列长期存在的矛盾,这些矛盾尚未完全解决。解决。其次,台湾各方的比较实力,甚至全球权力结构的急剧变化,都催生了美国对华政策,也增加了“台湾品牌”的动机。此外,在两岸关系中无能为力的蔡英国当局在战略上倾向于美国,也是台湾与美国之间“非正式关系”的积极事业。

对大陆来说,坏消息是,台湾与美国之间的这种“非正式关系”将在可见的未来长期存在,成为两岸关系的不稳定因素。好消息是,大陆对风险和挑战的反应不再相同。跨越大海的台湾真的愿意成为美国的一张牌吗?